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近年来，松桃苗族自治县深入贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照“涝能排、旱能灌、路相连、沟相通、宜机化”标准要求，创新机制推进全省高标准农田建设质量提升行动试点。2021年完成省下达新建高标农田10.4万亩，为实现粮食高产稳产、农业高质高效奠定坚实基础，有力助推山地特色高效农业现代化。

一、强化调度，协同发力建。一是统筹调度建。县级成立县委书记和县长为“双组长”的领导小组，负责项目建设领导和监督，解决项目实施重大事项，将高标准农田建设工作纳入县委常委扩大会、县人民政府常务会重要研究内容。领导小组下设指挥部在县土地开发中心，从县农业农村和自然资源等部门抽派人员集中统一办公，发改、财政、水务、审计、交通运输等部门协作参与，并成立综合协调、资金保障、矛盾调处、项目施工等8个工作组负责执行各项工作部署。同时，建立“日调度、周督导、月报告”工作机制，形成高位推动工作格局。截至目前，全县共召开推进会、调度会16次。二是协调服务建。按照“县级统筹、指挥部主抓、乡村协作、企业实施、群众参与”原则，乡镇、村级整合驻村工作队力量成立工作专班，负责配合县级专班、施工单位，协调推进项目建设。由乡村工作专班充当政策宣传员和矛盾调解员，积极宣传高标准农田建设惠民政策，妥善处理户与户、村与村之间土地调整等矛盾纠纷，发挥联络员和监督员作用，做好工作对接沟通、联络服务，全程参与工程建设，监督施工质量。截至目前，全县共入户征求群众意愿16300余人次，解决问题322个，调解矛盾纠纷15起，监督34次。三是明确主体建。为了便于管理，统筹调度，将县属国有企业作为高标准农田建设项目的施工主体。在项目区施工过程中，优先选用当地的工人，给当地群众提供就业岗位，增加劳务收入，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在项目推进管理中，施工单位额外选派8名业务骨干配合指挥部分片区对项目实施进行跟踪指导，全面掌握施工进度，及时汇总上报存在的困难和问题。四是跟踪督导建。建立“定期督促、通报约谈、奖优罚劣”工作机制，加强对项目日常监管和跟踪指导。将各乡镇高标准农田建设目标任务倒排工期、建立工作台账，选取政治素质好、责任心强、项目建设经验丰富的改非正科级干部10人带队组成5个督导组，直接深入项目建设点一线对照工作目标完成情况开展督查，督查结果直接报县党政主要领导和分管领导。对工作推进不理想的建设点，责令限期整改，按单销号，未按要求整改落实到位的，将相关负责人员列入个人负面清单。

二、强化要素，先行示范建。一是强化资金保障。按照新建高标准农田亩均投资不低于3500元，改造提升亩均新增投资不低于2000元的要求，采取财政资金与金融资本相结合模式，积极争取中央和省财政资金支持，并发挥政府投入的引导性作用，通过市场化方式，建立政、企、银多元合作投入机制，有序引导金融资本投入高标准农田建设。同时，积极吸引社会投资，鼓励农业企业根据自身产业需求建设基础设施，政府按照一定比例补助，实现多方受益。此外，积极利用新增耕地指标转让获得流转资金等方式，扩大高标准农田建设资金来源和投资力度。2020年以来，争取到中央和省级资金15336万元，按照1:3的比例融入金融资金46500万元，达到亩均建设资金6000元。二是强化技术支撑。抽调县农业、水务、林业、自然资源等部门副高级职称以上技术员27人组成专家组，对建设实施方案、施工图纸设计、预算编制、特色优势主导产业布局等进行跟踪指导。同时，采取政府购买社会服务方式，外聘8家设计公司对实施的83个项目点基础设施建设施工工艺、新增耕地田土坎削减等进行指导。三是强化示范引路。在山区以大型旋耕机、农用车能进入作业区域为宜，通过科学规划、分类设计，合理配置机耕道、生产便道，减少基础设施占地。将实施常规建设和试点建设相结合，在地形适宜的区域尽量将小田与小田之间田埂削去，实现小田变大田，便于机械化生产，对宽度超过1米以上的田土埂进行适量削减，优化土地资源利用，增加耕地有效面积。同时，实施旱改水项目89个，完善修建灌排水渠、泵水池等设施进行旱地改造，进一步提高土地利用率。通过对新增耕地种植油菜，来年直接压青作为绿肥等措施，实现耕地质量提高1—2个等级，新增产能520万公斤。2021年在实施的高标准农田建设中新增耕地7000亩、旱地改水田3000亩。

三、强化质量，全程标准建。一是严格标准布局。坚持“土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强、旱涝保收、高产稳产”理念，聘请8家有资质、有实力的技术单位对全县25度以下耕地，按照项目区集中连片，避开已建高标、生态红线、城镇规划等区域原则，对田间现状进行全面调查、摸底、叠图和规划。充分发挥地域优势，优先在“两区”、500亩以上坝区内选点，合理对项目区土地利用进行布局。截至目前，全县耕地总面积有80.38万亩，“十二五”时期以来已建成高标准农田27.21万亩，计划在2021—2022年新建高标准农田39.17万亩，预计2022年累计新建高标准农田面积达到66.38万亩。二是严格标准实施。按照《贵州省高标准农田建设规范（试行）》，实行技术标准“一把尺”，合理配置机耕道、生产便道标准，严格土地平整工程、田间道路工程、灌溉和排水工程、农田防护和生态环境保护等标准。在实施前，结合项目区实际情况，编制施工计划。施工中，严格执行施工规范，按照设计要求，严控增量变更，原则上不增加施工费用，必须增量变更的需经监理、指导组、涉及村镇共同确认后报指挥部审批。三是严格标准验收。根据《高标准农田建设项目竣工验收办法》有关要求，按照“谁审批、谁验收”“谁受益、谁管护”的原则，由发改部门组织农业农村、自然资源等部门，采用“取、听、查、看、访、议”等方式对项目建设内容完成、管理及资金使用情况等进行验收。同时，聘请第三方机构进行项目工程质量评定，严格按程序开展建设项目竣工验收，并向社会统一公示公告。（松桃县委改革办供稿）