土地革命时期，中国共产党领导的苏维埃政权建设实践，是中国共产党根据马克思主义国家学说，领导中国人民执掌政权、领导和管理国家的伟大尝试。中华苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。

　　1934年7月，红三军选派干部李庚开、赵伯文、黄家文、姜昌枝、严茂初等10余人来到松桃甘龙、永安、麻阳等地建立游击队和苏维埃政府。他们在这些地方宣传革命道理，号召穷人团结起来闹革命。同时，张贴标语画漫画，以通俗易懂的形式向群众宣传共产党领导的红军是帮助穷人的军队。7月至8月，在这短短两个月里，各级苏维埃政府相继成立。在麻阳严家坡建立了严家坡区革命委员会，下辖11个乡苏维埃政权。这也是苗乡人民第一次建立了自己的苏维埃革命政权。

　　在苏维埃政权领域内，工人、农民、红军战士及一切劳苦民众和他们的家属，不分男女、种族、宗教，在苏维埃法律面前一律平等。区、乡苏维埃政府成立后，其职能当时主要是组织群众打土豪分田地，进行土地革命斗争。