今年是全面脱贫进入小康之年，为不折不扣坚决贯彻落实习近平总书记讲话精神，保持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误的态势，巩固脱贫成果提升脱贫质量，全面促进稳定脱贫，加快形成脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的工作格局，我县推出多项措施，紧扣脱贫攻坚“两不愁三保障”核心指标，按照“四不摘”的要求，保持“力度不减、政策不变、责任不松”，坚决防止“边缘户”变成贫困户、脱贫户变成返贫户，确保脱贫攻坚同步小康任务圆满完成。

　　打好精准管理巩固提升战

　　强化建档立卡动态管理，加强对脱贫人口的动态监测，各帮扶责任人结对关系保持不变，帮扶力度不减，帮扶任务不改，及时进村入户了解其生产生活状况并实时监测、筛查、走访、研判，通过监测分析采取有效措施最大限度防止边脱贫、边返贫。深入开展挂牌督战、脱贫攻坚全面普查和回头帮活动，制定已脱贫人口分类标准和办法，对其进行分类扶持、定期回访，及时解决脱贫人口遇到的困难和问题。对稳定脱贫人口主要通过创业就业扶持、金融扶持等措施，着力将其培育成为行业能人或致富带头人。对于脱贫存在返贫风险的脱贫人口625户2688人纳入脱贫监测户进行重点跟踪监测，通过帮助发展增收项目或解决就业问题，稳定增加收入确保稳定脱贫；对兜底脱贫人口1320户1612人按照社会保障政策继续给予救助，对非贫困户低收入家庭1326户5037人纳入边缘户进行重点跟踪监测，严格按照精准识别程序，及时纳入全国扶贫开发信息系统管理。

　　打好产业扶贫巩固提升战

　　持续发挥特色产业优势，坚持农业农村优先发展原则，认真落实产业革命“八要素”，扎实推进农村产业革命。做强做大生态畜牧、茶叶、油茶主导产业，做特做优精品水果、食用菌、中药材等产业，把500亩以上坝区建设成为具有特色优势的农业高产高效示范园区，确保每个乡镇（街道）培育一至3个特色产品，每个村都有自己的特色产品，大力建设一批特色休闲山庄、体验基地、乡愁田园，让农村产业满地，瓜果飘香。不断深化利益联结机制，加大农业产业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的培育，积极引进省内外农业龙头企业入松建设生产基地。努力实现“多参与、多收益”，切实增强其发展能力和内生动力。进一步拓展产销网络渠道，深化市场信息体系、冷链物流体系等建设，打造农产品销售公共服务平台，延伸服务网点。

　　打好易地扶贫搬迁后续扶持巩固提升战

　　严格落实“六个坚持”“五个三”“五个体系”要求，有效盘活搬迁户原有耕地、林地、宅基地等资源，稳定培训移民群众收益，着力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建等“五个体系”，切实解决搬迁群众就业、就学、就医、养老、社会治理等方面的问题，持续推进搬迁群众后续发展。全县33个易地扶贫搬迁安置点全面挂花牌督战，紧扣“两不愁三保障”和产业就业扶贫督战到各安置点。按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

　　打好教育医疗住房保障巩固提升战

　　开展大排查、大整治，查教育保障是否到位，是否存在义务教育阶段辍学学生，学生是否享受相应教育扶贫政策，确保教育100%有保障。推进以城带乡、整体推进、城乡一体义务教育均衡发展。全面落实多元扶持与资助政策，持续做好控辍保学工作，加强乡村教育队伍建设，解决农村师资不足和结构不均衡问题。加大排查整治力度，重点核查医疗保障是否到位，一站式结算是否落实，确保政策100%落实到位，大力实施健康乡村建设，强化农村公共卫生服务设施建设，建档立卡人员“应保尽保、应资尽资”，严格执行“三重医疗”保障机制，确保贫困群众有地方看病、有医生看病、看得起病。开展住房安全排查整治，查住房安全是否有保障，是否有新增危房，做到应改尽改、应拆尽拆，需建则建，做好统筹兼顾，确保农村群众100%住上安全住房。

　　打好基础设施民生事业巩固提升战

　　不断完善道路安全保障功能建设，加大县乡道改造力度，完善各项功能建设，全面提升通畅水平，完成全县农村通硬化路建设任务，实现30户以上无法搬迁的村民组“组组通”硬化率100%，提升群众生活出行幸福获得感。全面提升农村饮水安全保障水平，对饮水安全标准、供水水量是否充足、供水水质是否达标等检查，全面改善农村生产生活生态用水条件，推行“建管养用”一体化的“以水养水”模式，确保全县农村饮水安全率达100%。巩固提长网络信息系统升级，加快农村用电公共服务均等化进程，完成新一轮农村电网改造，深入实施“宽带乡村”“智慧广电”工程，实现行政村光纤网络、4G网络全覆盖。织牢社会保障兜底安全网，扎实做好农村低保兜底保障扶贫工作，确保“应保尽保”和低保“渐退机制”，确保对象稳步脱保。扎实推进生态扶贫，坚持生态优先、绿色发展，大力实施大生态、大扶贫战略行动，实施林农精准就业创业扶贫工程，带动建档立卡贫困户增收。深入推进就业扶贫，结合农业产业发展，重点围绕生态养殖、油茶、茶叶、食用菌等产业开展培训，开发挖掘就业岗位，促进贫困劳动力就地就近就业，加快发展就业扶贫车间、扶贫“微工厂”，东西部扶贫协作等式各类对口帮扶、定点帮扶契机，加大组织化劳务输出力度，促进外出转移就业，落实创业扶持政策，以创业带动就业；强化平台搭建，创新助推“留雁行动”，引导返乡民工就地创业，带动返乡民工就地就近就业，确保增收助力脱贫。

　　打好乡村治理巩固提升战

　　持续整治乡村人居环境，大力实施农村人居环境整治工作，整合各种资源，大力实施农村新能源行动，专项治理农村生活垃圾，鼓励引导垃圾分类和资源化利用，同步实施粪污治理，实现村容整洁，环境优美的生活场景。树立新时代乡村文明新风尚，持续深入开展“感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育、自强教育”五大主题教育，切实增强群众内生动力，开展“四好评选”，充分发挥典型带头作用，积极推行移风易俗，大力培育文明乡风宣传，提高乡村文明程度。进一步完善村民理事会运行机制，发挥村民理事会主体作用，探索“村脱贫攻坚党支部+村民理事会”脱贫攻坚新路径，构建农村“微自治”组织体系。凝聚民心民力，促进社会和谐，推进美丽乡村建设。

　　打好基层组织建设巩固提升战

　　建强基层党组织堡垒，整顿调整软弱基层党组织，强化贫困村党组织书记和第一书记的调整任用，注重从外出务工经商创业人员、大学生村官、复员军人、本村致富能手中培养选拔村党组织书记。扎实开展驻村“轮战”工作，派强用好第一书记和驻村工作队，严格管理考核，树立鲜明导向。坚持“尽锐出战、务求精准”原则，积极选优配强驻村干部队伍，把最精干的力量向脱贫攻坚战场集结，做好脱贫攻坚一线干部关怀激励工作，突出需求导向和实战化训练，着力增强发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众脱贫攻坚的能力。松建新型乡村社会治理体制，坚持法治为本，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、产业支持保护、生态环境治理，加强法制宣传，合理用好法治强制手段，树道德风尚。

　　打好脱贫攻坚风险防范提升脱贫成效提升战

　　强化产业扶贫市场风险防范，防止产业项目盲目跟风，对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估，制定防范和处置风险的应对措施。规范扶贫小额贷款使用，防止社会风险，做好群众疏导工作。建立健全防返贫致贫监测预警保障机制，将人均纯收入低于5000元以下有致贫风险的“边缘户”纳入重点监测对象，从源头上防范贫困人口新增风险和建档立卡人口返贫风险，完善动态管理防贫预警监测机制，有针对性地开展帮扶工作，建立防返贫防致贫保障机制，启动“防贫救助”项目，实现从“治贫”到“防贫”的提升，全面巩固提升脱贫成果。（杨智勇）