一元复始苗乡暖，又见春风“雁”飞时。疫情防控关键时期的松桃苗族自治县，比以往来得晚些的蓬勃活力再次彰显。该县春节期间外出务工返乡人员共76722人，占2019年本县户籍人口的10.37%，其中涉及建档立卡贫困劳动力17544人。当前正值企业复工复产黄金期，我县以“留雁行动”为重点，坚持在抓好疫情防控的基础上，扎实抓好复工复产，积极转动“疫情防控与复工复产”两个轮子助脱贫，确保了全县务工人员稳定收入、稳定脱贫。

　　三级联动指挥有方。强化“留雁行动”组织领导，建立三级组织机构，构建三级工作指挥体系协调联动，确保“留雁行动”有人抓有人管。一是县委成立一级指挥机构。由书记、县长任双组长的“留雁行动”领导小组下设指挥中心，并挂牌成立，从28个乡镇(街道)和12个行业主管部门各抽调1名特派员集中办公。二是乡镇(街道)成立二级组织机构。各乡镇(街道)组建了工作专班(劳务中介公司)，县市场监督管理局、农业农村局、人社局、供销社等相关部门也组建了工作专班，全力监督、管理、指导乡镇(街道)工作专班(劳务中介公司)的规范建设和正常运作，均明确了具体的办公人员。三是村(社区)成立三级工作机构。村(社区)成立了劳务专业合作社、复工复产企业(项目)工作专班，具体负责做好外出务工返乡人员信息统计、就业推荐、创业服务等工作。

　　三方摸排服务有力。积极摸清劳动力就业意愿底数，建好台账，动态掌握全县返乡劳动力每天外出就业情况和就业需求。一是帮扶干部精准摸。由各村指挥部组织帮扶干部精准摸排帮扶对象外出务工返乡人员就业意向、建档立卡贫困劳动力就业需求、异地搬迁劳动力就业诉求等情况，为精准解决劳动力就业打下基础。全面摸清全县务工返乡人员共76722人，其中建档立卡贫困劳动力17544人，易地搬迁劳动力5893人。二是工作专班对接摸。全县工作专班与企业积极做好对接工作，切实摸清企业用工需求和用工动向，有针对性地帮助企业解决复工复产中遇到的实际困难和问题，找准企业(项目)用工所需的工种和对象，优先解决有县内务工意向的人员尽快就业，着力解决“有企业无劳力、有劳力无车间”的“企业招工难、用工难”矛盾。三是职能部门深入摸。行业主管部门及第三方劳务机构深入重点企业及重点项目，全方位摸排所需的工种和人数，最大限度地满足重点企业及重点项目的用工需求，摸排出重点复工复产企业（项目）缺岗用工需求共6145个。

　　三项管理保护有效。对今年1月15日以后从湖北返回、去过湖北及途经湖北、其他外省返回的务工人员，切实加强管理。一是严格留居观察管理。返乡务工人员自觉按要求在家留居隔离观察，与村（社区）签一份《居家隔离承诺书》；包保干部与包保返乡劳动力通过微信等聊二次视频；村（社区）指挥部安排专人每天打好村医、邻居和村级监督员“三个电话”，多渠道掌握留居人员留居隔离情况，发现问题及时上报。二是严格复工复产审批管理。对本地企业要求复工复产的，必须制定复工复产、疫情防控等相关工作方案，安排专人对重点企业及重点项目的环境进行消毒，准备口罩、消毒液等疫情防控物资，切实加强疫情防控的相关知识培训，并经严格验收符合条件，取得县应对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组复工复产批文后，才能复工复产。复工复产的企业必须逐一对工人进行相关信息登记、体温测量、疫情排查，确保无问题后，工人方可正式上岗，实现“疫情不入企，入企无疫情”，保障企业安全有序复工复产。三是严格劳动力体检管理。我县在村（社区）指挥部设立了外出务工健康证明办理点，凡是需要外出务工的劳动力，必须事先向村（社区）提出书面申请，由村（社区）联系乡镇卫生院派出医务人员进村（社区）体检，经体检合格，再报乡镇核实后就可出具外出务工健康证明，切实解决农民工外出务工的后顾之忧。

　　三个平台留雁有为。依托有效平台，采取有力举措，就地就近解决劳动力就业。一是搭建用工信息传递平台。利用各级“留雁行动”微信群、松桃网、松桃报、微松桃等网络平台，层层传递岗位招聘信息，强化线上线下的就业信息发布工作；依托县“留雁行动”指挥中心大厅视频滚动播放县外用工岗位，在乡镇（街道）集镇、团山和背后坪等安置点、村级指挥部设立用工招聘宣传栏，放置招聘海报，广泛发布招聘信息，及时推介到返乡务工人员手中，有序组织就业。目前安排“一对一”、“点对点”包保责任人6202人，已解决用工数3525人，动态发布“留雁行动”招聘信息六期。二是搭建就业扶贫车间平台。积极引导松桃鑫世德综合发展有限公司在易地扶贫搬迁安置点建立就业扶贫车间，同时依托“政府出资、部门援建、返乡创业、村级所有、引企入住、社会参与”方式在太平、长兴、大坪、永安、甘龙、孟溪、盘信、普觉等乡镇建成的8个扶贫车间，对返乡劳动力实行人性化管理，切实打破企业招工难和贫困劳动力因外出务工无法照顾家庭的双重桎梏，特别是针对在疫情期间搬迁贫困劳动力无法离开家庭的实际，“扶贫车间”采取居家式加工小商品的运作模式，将原材料直接送到他们家中，加工完成后由“扶贫车间”上门回收成品，有效发挥“小车间大作为”的积极作用，目前，搬迁劳动力实现居家就业61人，在减少人群聚集的同时也能实现搬迁群众就业增收，确保搬迁有劳动力家庭实现一户一人以上就业。三是搭建三级劳务公司平台。依托县县人力资源公司、乡劳务中介公司、村劳务专业合作社三级劳务公司，做好务工人员的就业协调与服务工作，组织全县返乡农民工参加市内企业招聘，让返乡劳动力在家门口实现就业带动创业，2月23日蓼皋、九江、黄板、大坪、孟溪等10余乡镇（街道）组织1500余人参加大兴高新区倍易通公司现场招聘活动，现场签约425人，有意向的民工800余人。截止目前，全县实现就业20466人，其中市外就业16851人，市内就业3615人，创业341人。

　　三大渠道输出有序。积极行动，主动作为，选好渠道，化解难题，有力有序输出劳动力。一是重点行业消化就业。积极帮助易地扶贫搬迁劳动力和农村建档立卡贫困劳动力到农业产业项目、基础设施建设、生产加工等行业实现就地就近就业，着力破解易地扶贫搬迁家庭“零”就业难题，让有劳动力的易地扶贫搬迁家庭每户都有至少1人以上稳定就业，实现易地扶贫搬迁劳动力能就业、有活干、增收入、可脱贫。目前通过有序组织易地扶贫搬迁劳动力到县内企业就业100余人，到县外企业就业208人。二是人力公司引导就业。坚持把县人力资源公司打造成引领劳动力就业创业发展的强劲“火车头”，充分发挥县人力资源公司在服务劳动就业中的牵头引领作用，积极引导松桃三合盛人力资源服务有限公司认真组织开展劳务输出，推动农民工有序外出顺利返岗稳定就业，鼓励低风险行业农民工尽快尽早返岗复工。目前，已组织输出农民工232人，其中，到江苏省常州市企业就业25人、到铜仁高新区就业207人。三是向外对接联系就业。针对疫情防控期间务工人员因交通受限不能及时返岗，我县依托劳务机构积极与浙江金康市、杭州市、义乌市、苏州工业园区、海南三亚市等地人社部门积极对接联系，精准推荐上岗，采取“点对点一站式”直达运输服务的方式，统一调配车辆，有序组织输送劳动力到省外复工复产企业就业，着力扩大经济发达地区转移就业。截至目前，已组织输送返乡农民工外出务工共计500余人。(县委办 刘振斌 龙旭)