近年来，我县大力实施党建扶贫工程，做实“民心党建＋”文章，尽锐出战、务求精准、善作善成，强堡垒、聚力量、顺民心，汇聚干部磅礴动力，唤醒群众干事激情，激发群众内生动力，攻克一个个贫困顽疾，形成了党建引领、党员带领、群众参与的生动格局，为全县整县摘帽、精彩出列注入了强大的攻坚合力。

　　尽锐出战，构建科学合理作战体系

　　我县围绕按时打赢脱贫攻坚战，在脱贫攻坚组织建设、攻坚力量下沉、攻坚队伍管理考核和激励关怀上出实招、下实功、见实效。

　　精准选派，推动攻坚力量尽锐出战。县委围绕优化脱贫攻坚指挥体系，在县级成立脱贫攻坚总指挥部，乡镇（街道）成立脱贫攻坚指挥部，503个村（社区）成立脱贫攻坚党支部和脱贫攻坚指挥部，构建了“三位一体”的脱贫攻坚指挥体系。紧扣决战决胜脱贫攻坚，县乡两级选派42名科级干部到42个深度贫困村担任村党支部书记；37名县级领导担任28个乡镇（街道）脱贫攻坚指挥部指挥长；503名科级干部或优秀年轻干部担任503个村（社区）脱贫攻坚指挥部指挥长；从省市县乡村五级选派5337名脱贫攻坚指挥部成员脱产到村开展脱贫攻坚工作；全县10415名结对帮扶干部到村开展结对帮扶工作，实现所有村（社区）、村（居）民组驻村帮扶力量全覆盖。

　　聚焦管理考核，推动工作开展见真见效。印发《松桃苗族自治县脱贫攻坚工作队日常管理办法》《关于进一步明确松桃苗族自治县脱贫攻坚工作队（指挥部）日常管理有关事项的通知》等文件，将全县脱贫攻坚指挥部成员管理考核权限下放到乡镇（街道）、村（社区）脱贫攻坚指挥部，压实乡镇（街道）、村级脱贫攻坚指挥部管理责任；将各级下派脱贫攻坚指挥部成员党组织关系、工资关系、管理关系、考核关系划转至所驻乡镇（街道）和村（社区）；发出《致全县帮扶干部“五主动”倡议书》，倡议全县结对帮扶干部主动担当作为，积极开展脱贫攻坚工作；出台《松桃苗族自治县脱贫攻坚期村（社区）干部“八个严禁”管理规定》文件，进一步压紧压实村（社区）干部工作责任、教育引导村（社区）干部担当作为；严格落实同步小康驻村工作组成员调整由市委书记、县委书记签字同意的“双签字”和报备审批制度，确保攻坚人员稳定。

　　聚焦正向激励，推动一线干部干事创业。印发《松桃苗族自治县脱贫攻坚一线干部关怀激励工作实施细则》，细化服务管理、注重人文关怀、突出正向激励。明确一线干部生活补助标准、报销程序等，及时落实一线干部生活补助；组织乡镇（街道）、村级指挥部成员进行健康体检；建立100万元的脱贫攻坚一线干部关怀关爱基金；进行国庆走访慰问，对608名生活困难党员或牺牲在一线干部的家属进行走访慰问；大力提拔重用一线干部，加大脱贫攻坚一线干部典型宣传力度，提高各类表彰奖励中一线干部比例。截止目前，提拔重用一线干部142名，76名先进个人、24个先进党组织、60个先进村级脱贫攻坚指挥部、112个先进村民理事会获省市县乡各级表彰。

　　务求精准，淬炼永不褪色的政治本色

　　在决战决胜脱贫攻坚战的关键时期，我县更是聚焦主业，突出示范，着力抓好基层党的建设，在攻坚克难中淬炼永不褪色的政治本色。

　　严格标准，切实加强党员发展、党员教育及党费收缴使用。严格贯彻落实发展党员有关规定，按照“十六字”方针，坚持标准，加强调度，落实计划性指标，确保年底按时完成市委组织部下达指导性计划数。2019年以来，全县共培养入党积极分子988名、吸收预备党员523名。以党校为培训主阵地，通过新时代学习大讲堂、集中培训等方式，开展党员发展对象、基层党组织书记、农村致富带头人、党务工作专题培训，以练促学，以学促精，提升业务水平。2019年以来，共培训发展对象584名，轮训党支部书记1027人、“四类党员”3期523人。加强党员管理，建立党员干部违规违纪处理情况台账，摸清底数。严格按照党费收缴有关规定，足额上交党费，严格把握党费使用审批程序及权限，做到专款专用，确保党费开支按照规定执行。

近日，在我县团山移民安置点，建筑工人抢抓工期修建学校建设（龙元彬 摄）
 

紧盯目标，切实抓好党支部标准化建设。按照“分类培育、重点打造、示范带动、整体推进”的创建思路，以群众满意、党员满意、干部满意“三满意”为目标，在农村、社区、易地扶贫搬迁安置点、学校、医院等8个领域分别创建了26个民心党建示范点。根据“一年全面推开、两年系统提升、三年巩固深化”的要求,在全县9个领域分类型分层次完成313个标准化党支部建设，提升了基层党组织组织力，推动了基层党组织建设全面进步、全面过硬。

　　力求实效，进一步严肃党内政治生活。认真落实中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《贵州省贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施意见》，充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会。以铜仁智慧党建一体化平台为载体，扎实推进“双线三评”工作，督促党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，用脱贫攻坚成效检验了主题教育成果。

　　善作善成，凝聚民心党建磅礴力量

　　近年来，我县大力实施“民心党建”工程，大胆探索和实践，着力拓展和升华“民心党建”的内涵和外延，提升组织力，突出政治功能，不断推进基层党组织高质量发展助力脱贫攻坚。

松桃苗族自治县人力资源和社会保障局将举办“春风行动暨就业援助月”系列公益招聘会（共10场）（杨智勇 摄）
 

突出重点，“民心党建+易地扶贫搬迁”成为解决搬迁群众后顾之忧“金钥匙”。自搬迁群众入住以来，我县团山社区党支部便以社区基层党组织建设为主线，不断探索“民心党建+易地扶贫搬迁”模式，配强干部队伍，完善工作机制，充分发挥基层党组织作用，着力解决推荐引导群众就业、衔接就医报销、对接子女就学等问题，为搬迁群众解决后顾之忧。梳理对接工业园区企业用工情况，有针对性地推荐搬迁群众进厂务工。结合家庭情况及个人特长，为搬迁群众开展技能培训，激发脱贫致富的内生动力。仅2019年，培训的工种就有厨师、电工、育婴、汽修、苗绣、美容美甲等。另一个易地扶贫搬迁点育才社区以建筑墙体、花坛、广场、文化亭等为载体，把各类感恩文化、民族文化、法制文化和科普文化元素立体式、多方位呈现，把中国传统的忠孝和礼仪文化融入广场的休闲亭内，把具有松桃特色的寨英滚龙、盘石舞狮、孟溪花灯等传统文化元素融入社区，并通过群众文化活动的引领开通了搬迁户快速融入城市生活的快车道。还先后成立综合服务中心、便民服务中心、卫生医疗服务中心、文化服务中心、社会服务中心、社会治安综合治理办公室、城市体验馆、社区展示中心、农家书屋等，组建社区居民委员会、共青团、妇联、工会、老年协会等群团组织和各类经济、社会组织。积极探索尝试联合办公、公共服务、均衡教育、就业保障、基层党建服务模式，着力打造环境优美、服务优质、政策优厚、管理优化的易地扶贫搬迁社区。

团山社区移民集中安置点
 

突破瓶颈，“民心党建+河长制”成为打赢污染防治攻坚战和推动生态文明建设新引擎。我县深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极探索“民心党建+河长制”模式，切实发挥党的基层组织建设在打赢污染防治攻坚战和推动生态文明建设中强化政治引领、提升组织力、领导基层治理的积极作用，形成“组织引领、党员示范、群众参与”的强大合力。实行县、乡、村三级河长负责制，对河段河道内的白色垃圾进行重点清理，对河道两岸垃圾进行清运，确保河流畅通、河面无垃圾。以河长制为重要抓手，找准薄弱环节，细化工作方案，抓好锰污染治理，抓实水污染整治，建设良好河湖生态环境，开创了我县河长制工作新局面，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供强有力的水生态保障。

　　凸显亮点，“民心党建＋脱贫攻坚党支部＋村民理事会”成为强弱项、补短板、促提升加速器。去年，县委发出“我们开了多少群众会、有多少群众认可、我们为群众做了多少事、自己有多少感动”的“松桃之问”，句句入骨，直击入心，在干部作风、民生保障、人居环境、群众观念上实现了大蜕变。社区脱贫攻坚党支部聚心聚力，修缮连心桥、建好民心路，解决了困扰群众多年的难题。组建由党员、村民代表、村民组长为成员的村民理事会，推动民主评议下沉，民事民定，快速补齐住房短板，推动“居者有其屋”到“居者优其屋”蜕变。万名党员干部走村入户落实教育资助，控辍保学，让贫困学生学有所教。完善网络打造“城市15分钟、农村30分钟”医疗服务圈，确保病有所医。县脱贫攻坚总指挥部办公室印发《关于进一步抓好当前农村人居环境整治工作的通知》，出台了“抓好思想扶贫工作子方案”，制定了“思想攻坚实操五法”，通过干部带动、试点推动、评比拉动、以小带大，群众从“旁观者”变成“参与者”、从争当“贫困户”变成争当“环境卫生模范户”。

太平营街道百香果种植项目采取“合作社+贫困户”的模式进行发展（苏畅莉 摄）


松桃自治县棉花山村2019年度产业入股分红现场（石桥清 摄）
 

打造示范，“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”成为农村综合改革新路径。我县注重顶层设计、做实四梁八柱改革，在建管用上完善制度，充分发挥农村基层党组织的引领示范作用；壮大产业发展，充分利用好供销“三社”融合发展新路径，助推“松货出山”；聚活“春晖社”社会资源，充分发挥平台优势，引导社会力量融入到脱贫攻坚工作中去。着力打造正大镇长征村农村改革示范点，选择地域相邻、功能互补、产业聚集的长征村、边墙村、官舟村、聚宝村建立长征油茶产业园“片区党总支”。通过把支部建在产业上，实现规划共谋，产业共建，园区共管、利益共享发展模式。建立“合作社+贫困户+”“股金社+贫困户+”“供销联社+贫困户”利益联结机制，按“本金不变、定期返利、按比分红”方式持股分红。

　　高位推动必然高效脱贫。我县牢牢扭住党建引领这个牛鼻子，更加坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的信心决心，有效破解了工作中的一个个难题，为全县实现整县脱贫摘帽、精彩出列夺得了辉煌战果。（戴振）