松桃下辖28个乡镇（街道）、503个村（社区），其中，贫困村291个（深度贫困村42个）、非贫困村212个。自脱贫攻坚开展以来，在各级党组织和广大党员干部的共同奋战下，全县贫困群众从3.85万户15.78万人下降至9285人，贫困发生率从24.03%下降至1.4%，并以“零错评、零错退、满意度90%以上”的成绩圆满迎接了2019年省级第三方评估验收，取得了脱贫攻坚阶段性胜利。

优化指挥体系，建好“指挥部”。我县围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战，以村（居）委会为主阵地，成立县乡村三级脱贫攻坚指挥部和村级脱贫攻坚党支部，建立“3+1”脱贫攻坚模式，并在县级指挥部组建思想、法治、住房补短等13个工作专班，形成“一办十三专班”扶贫工作格局。全面推行县级“一月一推进”、乡级“一周一调度”、村级“一天一研判”工作机制，强化对脱贫攻坚工作的组织领导和指挥调度，构建了“县级主令、乡级主攻、村级主战”的脱贫攻坚指挥体系。

下沉攻坚力量，建强“作战部”。坚持因村派人、按籍派人、分类派人、因需选人的选派方式，选派37名县级干部任乡镇指挥长，503名科级干部或优秀年轻干部任村级指挥长，5337名指挥部成员全脱产、10415名结对帮扶干部全天侯到村开展脱贫攻坚工作，实现攻坚力量全覆盖。选优配强深度贫困地区脱贫力量，从县乡增派42名科级干部任深度贫困村党支部书记、31名优秀年轻干部挂任科技扶贫副职，助推深度贫困地区精彩出列。充分发挥农技专家技术优势，累计下沉612名农技专家到村开展技术培训5.33万人次、受益群众22.58万人次、帮助解决技术难题1.5万余个。

提升干部能力，建起“参谋部”。我县着力构建多形式的教育培训体系，充分利用县委党校、新时代学习大讲堂等培训载体，举办各类专题培训班次370余期12.79万余人次，并采取“走出去、请进来”的方式，组织1121名一线干部到省内外培训基地进行培训，学习经验做法、提升工作能力。采取“以考促学”方式，组织全县干部参加脱贫攻坚政策知识考试，促使全县一线干部熟练掌握脱贫攻坚工作政策。

聚焦队伍建设，推动工作开展提质增效

构建管理闭环，增强工作实效。我县在一线干部管理上抓常抓长，压紧压实责任链条，使管理考核直击“痛处”。印发《松桃苗族自治县脱贫攻坚工作队日常管理办法》等文件，从职能职责、日常管理、保障措施、问责情形、管理考核等五个方面进行了规定和明确，使管理有责任主体、有政策依据、有具体措施；应转尽转下派人员党组织、工资、管理、考核关系，使一线干部真蹲实驻、真帮实扶；发出《致全县帮扶干部“五主动”倡议书》《村（社区）干部“八个严禁”管理规定》等，教育引导全县一线干部主动担当作为；实行责任追究制度，将一线干部作用发挥纳入派出单位绩效考核，对作用发挥不好的，在追究本人责任的基础上，连带追究派出单位和分管领导责任。

建强基层组织，夯实党建堡垒。加强制度建设，建立健全长效机制，让分析研判挠到“痒处”。每年对下派人员开展2次述职测评工作，并将测评结果作为年度考核、评先评优、提拔重用的重要依据；由乡村两级指挥部实时对全县下派人员作用发挥情况进行分析研判，及时调整、选优配强；建立村干部县乡两级联审机制，规范村干部背景审查，净化基层干部队伍；持续建强基层党组织，按照“五种类型”，精准识别软弱涣散村党组织52个，坚持问题导向、精准施策、靶向用力，制定“一村一策”方案、落实“四个一”措施、实现基层党组织整顿提升。

统筹各级力量，上下互促互动。突出严管厚爱相济，做到督促督导恰到“好处”。整合市县两级督导力量，成立了1个面上督导组、28个乡镇督导组和县纪委监委督导组，采取“普查一个村、反推一个镇、指导一个片”和“抽查一个村、指导一个镇”相结合的督导方法，对全县150余个村进行了普查、503个村进行了抽查，下发督办通知24份，交办问题78259个并全部整改到位，实现督促指导全覆盖、工作任务全落实。建立召回管理制度，将43名一线干部召回到县委党校进行“回炉重造”，帮助其改进工作作风、提升思想认识、增强工作本领。

强化要素保障，干部有奔头。我县注重干部生活关怀，千方百计落实关心关爱政策，切实解决一线干部干事创业后顾之忧。及时足额落实一线干部生活补助经费6500余万元；拨付350万元对乡村两级指挥部成员进行全覆盖健康体检；建立100万元一线干部关怀关爱基金，对因公死亡或受到人身意外伤害的一线干部进行抚恤救助；累计投入11574.8万元新建和维修村级活动阵地400余个，保障干部干事创业条件；建立离退休、因公死亡干部定期走访制度，每年七一、国庆、春节等节日由县级干部带队对一线干部或牺牲在一线的干部家属进行慰问。

强化表彰激励，干部有盼头。加大一线干部政治上关心力度，将脱贫攻坚工作作为考察识别干部的试金石，作为年轻干部锤炼成长的主战场，大力提拔重用一线干部647名、职级晋升17名，形成鲜明的用人导向。加大对脱贫一线先进典型和先进个人的挖掘选树宣传力度，充分利用《松桃网》《松桃微组工》、县级脱贫攻坚专栏等平台，广泛宣传脱贫一线中的先进典型和感人事迹，把标杆立起来、把温暖传出去，推动形成学先进、当先锋的浓厚氛围。目前，中央和省市县媒体宣传推送一线先进典型3700余篇，选树李昭贞等一批先进典型，342名先进个人、272个先进党组织、60个先进村级指挥部、112个先进村民理事会获省市县级表彰。

强化思想引导，干部有劲头。我县严格落实干部交心谈心制度，深入了解一线干部思想动态，37名任乡镇指挥部指挥长的县级干部、派出单位和乡镇（街道）主要领导与一线干部交心谈心5000余次、帮助解决实际困难1057个，有力激发了干部干事创业热情。充分发挥“文艺轻骑兵”作用，将脱贫攻坚工作与文艺创作深度融合，创作《驻村干部》《我把赞歌送给你》等脍炙人口的音乐、小品、舞蹈作品80余部、开展文艺下乡巡演180余场，有力推动文化扶贫纵深发展。举办心理疏导专题培训班2期、培训一线干部2000余名，坚定一线干部信心、提振一线干部士气、疏导一线干部心理压力、做好一线干部思想引导。（县委组织部 安浩 田甲）