迓驾镇位于贵州松桃、湖南花垣和重庆秀山三县结合部，素有“鸡鸣三省”之称。与6个乡镇毗邻。过去三地因民族成分复杂、社情特殊、矛盾频发、治安混乱而成为“三难管”地带。为全面破解三省毗邻地区存在的问题，进一步弥补边区发展的“短板”，打破行政区划壁垒，实现“一体化”无缝衔接发展，推进区域联动协同发展和务实创新。连日来，松桃以党史学习教育为契机，积极探索推动三省毗邻地区联动发展新举措，以“六联六促”工作法，着力构建边区党组织和基层支部党员共同参与的“共创、共建、共赢”边区建设、管理和服务新格局，走出一条省际边区创新发展新路子。

　　区域党建联动、促进组织融合。针对边区社情民意复杂等问题，三省乡镇党委建立联合党支部。据迓驾镇党委书记孙晨辉介绍，由各乡镇党委书记轮流任支部书记，定期举办各种活动，互派村干部交流任职，协同开展矛盾调处、信访维稳、精神文明共建等工作。一是建立联席制度。通过联席会议来解决边区社会治安、经济发展、矛盾纠纷、文化发展等内容。二是建立互信沟通交流机制。边区基层支部以联建支部为平台，互派村干部交叉任职，交叉开展活动，交叉查摆问题，建立长效的沟通交流机制。每年边区联建支部联合组织开展一次评选先进活动，形成边区群众相互信任、相互激励、稳定发展的良好氛围。三是开展作风整顿行动，党员干部行不行，评议权交给群众，由群众说了算，有效促进了边区党员干部的廉洁自律，群众满意度进一步提高。

　　社会事务联管、促进民生服务。村民利益无小事，边区通过推行“网格管理，精细服务”工作法，实现了“民情联系无遗漏、支部管理无盲点、村社服务无缝隙”，达到了“琐事不出网格、小事不出寨、大事难事不出村”。大网格体系的建立，逐步解决了“群众看得见管不了、政府管得了看不见”的问题，进一步提升了居民的幸福感、获得感。省际边区结合实际情况，形成以乡镇支部党组织为核心，以村居委会为基础，党员干部密切配合，以“红色管家团”党建服务品牌，进一步提升党在边区基层的统筹协调能力、整合资源能力、服务群众能力、引导自治能力。构建“1+3”（联合党支部+村民代表会议、村民议事会、村委会）管理体系，党支部发挥领导核心作用。在党组织领导下，村委会引导下，横向交流、纵向联系，形成多元协同参与的行动方案，推动实现社会事务联管、促进民生服务。

　　边区卫生联建、促进环境提升。一是建立边区卫生联建机制。探索出“治污一厂一策、行业整合重组、严格监管执法、强化科技创新、加密环境监测、实时视频监控”治理经验”。二是建立河流保护联防机制。边区各乡镇主要领导为河长，负责履行各自辖区内河流的管护职责，聘请村级河道协管员和村级水管员，发挥全民参与的农村河道保洁作用，共同监管维护河流清洁。三是建立植树造林联护机制。三地边区以“绿化成效考评制”“绿化管理五包制”“绿化责任追究制”的“五制”方式，扎实推进“绿色边区卫生联创”促进环境提升行动。

　　精神文明联创、促进风气净化。一是推行“大边区”文明联建。迓驾、边城、洪安三镇对旅游资源进行有机整合，启动边贸风情街工程、古城改造提升工程、旅游吃住行工程三大项目，携手打造“大边城”精神文明。新建以土特产、民族服饰等为主的苗家风情街等文明工程。二是构建武陵“大文化”精品。联合出台《边区民族文化联建联荣实施意见》等文件，打造“夜郎·湘楚·巴蜀”文化共荣体，共建“大武陵”文化区，边区文化成为全国特有的武陵腹地文化精品，实现精神文明联创、促进风气净化。

　　公益事业联办、促进资源整合。一是共建“大边贸”，共享大繁荣。通过提级市场工程、提速便民网点、提升新兴市场、提振物流行业，培育壮大边区“大边贸”现代市场体系。迓驾镇大力实施“边贸活镇”战略，依托“边贸工业园”，合力建设800米长的“黔湘渝友谊新街”和500米长的“民族风情街”，实行联合管建并重，放宽边区贸易准入机制，繁荣边区市场，推进边区大众创业万众创新，促进边区经济大发展。二是共抓“大产业”，共推乡村振兴。三地边区突破地域限制，创新产业跨界联营模式，实施异地产业振兴战略。采取“支部+协会+基地+农户”“支部+企业+基地+农户”“支部+合作社+市场+基地+农户”的“边区产业联创三结合”，有效地辐射和带动了三地边区产业发展。

　　平安稳定联保、促进和谐安全。迓驾镇党委副书记、政法委书记罗时波说：“当前时值关键时期，在边区协作工作中以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，深化市域社会治理现代化，推动政法工作高质量发展，推进边区六联工作机制有效执行，构建和谐边区、建设幸福迓驾。”秀山县洪安镇政法委书记刘啸麟参加完边区协作会，感触颇深地说：“这是一次交流的机会，更是一次学习的机会。在以后边区协作的工作中，我们要充分运用“共治、共建、共享”的核心理念，纠纷联调、信息联通，让边区六联体制更加地深化，为我们边区群众的和谐共建发挥作用。”迓驾镇综治办工作人员杨凯表示：“在以后的工作中，我要加强党史学习，提高‘四个意识’，抓好工作落细落实，以‘三员’方针为工作指导，切实为群众办实事解难题，为平安迓驾、和谐边区的建设贡献出自己的一份力量。建立边区社会维稳“六联”机制。有效破除地理位置特殊、矛盾纠纷繁多等影响社会和谐稳定问题，全力打造“平安边界”。

　　边区联合党支部的建立，打破了村寨党支部设立受跨省行政区划的限制。联合党支部把边区村寨从组织上串联起来，充分发挥基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，有利于突破省际毗邻地区矛盾纠纷多、工作缺少关联的壁垒，成为化解边区矛盾纠纷的关键力量和推动毗邻地区“平安建设”的核心和基础，为扎实开展党史学习教育、推动经济社会健康发展、维护边区和谐稳定等方面提供强有力的组织保障。（县委党史学习教育办公室 杨智勇）