自中央和省委、市委关于第十一届村（社区）“两委”换届工作统一部署以来，松桃县委始终坚持把村“两委”换届作为强基固本的“大考”和建强村“两委”班子的重要契机，紧密围绕换届“大纲”，创新实施“12380”工作模式，稳妥有序推进村（社区）“两委”集中换届。

　
 

　　一、提前谋划，推动工作开展有力有序。一是强化组织领导。坚持“抓早抓实抓好”原则，构建县乡两级领导体系，成立县级和乡级村（社区）“两委”换届工作领导小组，抽调县委组织部、县民政局、县农业农村局等单位业务骨干组建换届工作专班，明确专人办公，确保各项工作任务落实落地。目前已成立村（社区）“两委”换届工作领导小组28个；召开县级研判会9次、调度会5次对换届工作进行调度；专班向县委专题汇报换届工作8次，有力有序推动换届各项工作任务落实。二是注重政策学习。坚持以“学懂弄通”为标尺，紧扣村（社区）“两委”换届工作主题，及时召开专题培训会，组织县级和乡级换届工作领导小组及村（社区）“两委”换届工作专班业务人员深入学习中央、省委、市委和县委系列决策部署，帮助各级业务人员掌握政策，筑牢换届工作业务基础。印发《松桃苗族自治县村〈社区〉“两委”换届应知应会知识》，制定乡村两级“两委”换届应知应会知识清单，并采取定期抽查、定期通报等方式开展督查，确保镇村两级干部熟练掌握换届政策。目前，县乡召开政策业务培训会111次、开展电话抽查3次、印发通报3期。三是加强教育引导。坚持“宣传开道、舆论先行”原则，采取张贴宣传标语、发放宣传手册、在新媒体平台刊发、LED显示屏滚动播放、动员党员干部到村宣传讲解等方式广泛深入宣传村（社区）“两委”换届选举工作及“十严禁”“十不准”等换届工作纪律知识，让群众看得到、听得到、能理解，确保实现家喻户晓、人人皆知的目标，切实营造民主选举、合法当选的浓厚氛围，筑牢换届工作舆论基础。目前，已在各类新媒体平台刊发换届政策8期、累计动员3.6万余名党员干部开展入户宣传。

 

　　二、分类调研，推动分析研判精准精细。一是强化摸底排查。坚持一线调研、一线摸排原则，组建10个县级调研小组、27个乡镇调研小组深入各乡镇（街道）和村（社区）开展摸底排查，各调研组对照“八个摸清楚”“七个心中有数”要求，采取会议座谈、个别访谈等方式，对现任村干部作用发挥情况进行调研，全面掌握村（社区）“两委”班子结构、履职情况、工作作风等情况，并分类建立村级后备力量库和后备人才需求台账。目前，已开展调研摸排900余次，建立人才需求台账496份。二是强化班子建设。坚持知事择人、用人治事的原则，制定《全县第十一届村（社区）“两委”换届工作拟推荐提名人选名单》《全县第十一届村（社区）“两委”村级基本情况摸排研判表》等，联合各乡镇（街道）党（工）委对现任村（社区）“两委”班子成员特别是村级“一把手”人员的基本情况进行全面分析研判，由各乡镇（街道）党（工）委根据各村（社区）“两委”干部的优缺点和特点及去留意愿，提前研究现任人员退出、留任、转岗以及后备人选思想动员、设岗锻炼等工作，并报县委组织部备案，确保县乡两级做到换届人选“心中有数”。目前，已完成拟推荐提名人选摸排。三是强化背景审查。全面落实村党组织书记县级备案管理制度和背景联审机制，实时对新任村干部、每半年对所有“两委”干部和村级后备干部进行联审，切实完善“两委”干部进入机制，把好“入口关”。印发《松桃苗族自治县第十届村〈社区〉“两委”成员任期和离任经济责任审计工作实施方案》，成立1个县级审计工作领导小组、4个督促指导小组和28个乡镇（街道）审计工作领导小组，扎实开展村（社区）“两委”成员任期和离任经济责任审计工作，并将离任审计结果与换届提名相结合，确保审计成效。目前，已开展全覆盖联审2次、联审新任村干部144名；已全面完成村（社区）“两委”成员经济离任审计工作。

　　三、突出重点，推动人选物色选优配强。一是加强实绩考核。坚持任人唯贤、注重实绩、群众公认的用人导向，印发《关于开展松桃苗族自治县村（社区）干部任期考核的通知》，采取乡镇（街道）党（工）委综合考核+村（社区）考核相结合的方式，围绕工作实绩、群众评价、工作作风等内容对全县村（社区）“两委”成员开展任期考核，并将任期考核结果与村干部绩效发放、村（社区）“两委”换届提名等相结合，严把“能力关”，确保考核成效。目前，正在开展村干部任期考核工作。二是加强人选储备。严格按照“五个一批”要求，坚持优中选优原则，将无违纪违法、工作有激情、干事有方法的优秀青年纳入村级后备力量管理，认真开展“一村一大”、退役军人、致富能手等优秀青年储备工作，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到村级后备干部队伍中来，持续优化村级后备力量库，确保实现“选优一批、备案一批、使用一批”目标。目前，已备案村级后备力量2627名；选派“一村一大”348名，实现“一村一名大学生”目标。三是加强培养使用。制定农村党员干部三年培训计划和村级后备力量培训方案，采取省市调训、县级轮训、乡镇月训、村级实训四级培训模式，集中开展后备力量政策理论、现代农业、社会治理专项培训，提升后备干部综合素质。制定村级后备力量“2+1”结对帮带实施方案，对村级后备力量采取“2+1”结对帮带、乡镇跟班培养等方式进行跟踪培养，帮助后备力量快速进入角色、适应岗位。围绕提升村级后备干部实践能力，制定“三个一”工作机制，组织村级后备干部开展工作实践，系统性提升村级后备干部实践能力。目前，集中实训村级后备力量50余期3800余人次。

 

　　四、强化保障，推动换届质量提质增效。一是增强岗位吸引力。严格落实省委“345”政策标准，采取“基本报酬+任期补贴+绩效奖金+养老保险+集体经济创收奖励”的模式多渠道提升村干部报酬，每年拿出一定比例的事业岗位定向招录村（社区）干部，对特别优秀的直接选拔进入乡镇领导班子，在提升村干部报酬待遇、增强岗位吸引力上出“硬招”、引“硬人”、扛“硬活”，让村干部岗位有干头、干起有劲头、干好有盼头。目前，实现村（社区）干部基本报酬不低于3450元，“一肩挑”不低于4485元，村级运转经费不低于12万元。二是提高工作执行力。探索村（社区）“两委”换届“12380”工作法（1：坚持党的全面领导；2：实现学历年龄“一升一降”和“一肩挑”90%两个目标；3：把好换届质量关、法规关、肃纪关；8：落实责任、排查、整顿、考核、宣传、培训、人选、指导八个到位；0：换届违纪违法行为零容忍态度），切实压实换届工作责任、严肃换届工作纪律、落实换届工作流程、严把换届工作质量，营造换届工作氛围，高质量高标准推进村（社区）“两委”换届工作。三是提升干部学历水平。深入开展“校企结合”“校校结合”“校地结合”，联合铜仁职院、县职校、德康牧业集团成立德康产业学院和校企合作站，在县职校开办生态农业技术和畜牧兽医专业，采取“线上+线下”的灵活授课方式，将村干部学历提升至大专水平，并从中选拨一定比例优秀人员到德康牧业实训基地开展实训，实现入学即上岗，既提高了村干部收入水平，又提升了村干部综合素质。目前，已开班培养147名村干部及村级后备干部。（县委组织部　安浩）