正大镇位于我县东部，东邻湖南省凤凰县落潮井镇，西接本县盘信镇，南接大兴高新区，北抵长坪乡及湖南省凤凰县腊尔山镇，距铜仁市区35公里,距县城33公里。全镇总面积104.5平方公里，辖20个村1个居委会，其中少数民族人口占全镇总人口的87.79%，是典型的少数民族聚集乡镇，有10个贫困村，贫困村分布比例分别为6:2:2,一类贫困村6个，二类贫困村2个，三类贫困村2个，全镇人口5961户25834人，其中贫困人口1102户5171人，未脱贫276户1091人，贫困发生率4.62%。

自今年3月全县脱贫攻坚誓师大会以来，该镇尽锐出战，稳步推进，不断超越。9月，在全县28个乡镇交叉检查中排名名列前茅。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该镇把主题教育与脱贫攻坚深度融合，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，在脱贫致富奔小康的伟大征程中情真意切地与全镇2.5万余名干部群众一起谋事、一起拼搏、一起奋斗，确保全镇按时打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面小康。

近一年来，我们一天一个脚印，一步一个变化，都闪耀着正大干部群众奋斗结硕果的时代光芒。

近一年来，我们在县委县政府的坚强领导下，在全镇共同奋进下，在苗乡儿女、社会各界爱心企业和人士全力参与、支持下，全镇先后出列贫困村7个，贫困发生率由21.98%下降到4.62%。

近一年来，我们从建章立制、理顺机制入手，强力推进作风大转变、打法更精准、要素及时到位、民生福祉有保障，全镇脱贫攻坚工作实现了逆境走向前进，末位走上前沿。

近一年来，我们充分发挥正大镇作为松桃东大门的区位优势，以旅游产业和茶叶产业为主导，通过发展精品水果、油茶、蔬菜、中药材和生态畜牧业等产业，实现村村有产业、户户有收入。

近一年来，我们紧盯核心指标补短板，全部完成20个村705户透风漏雨整治，义务教育阶段共辍学38人已全部返校就读，群众参合率达到100%，安全饮水实现全覆盖。

近一年来，我们共计整合投入资金9000万元，全面铺开室内外硬化、连户路硬化和排水沟硬化。目前已提供2.1万吨水泥，7万方砂石，完成硬化30万余平方，极大改善农村人居环境。

近一年来，我们一道到碧江区、江口县、印江自治县等脱贫攻坚做法先进地区取经归来、解放思想；到沙坝河乡、石梁乡、孟溪镇等兄弟乡镇观摩学习、探讨交流脱贫攻坚工作。组织全镇20个村级脱贫攻坚指挥部开展赴先进的盘石镇大沿村观摩学习脱贫攻坚先进经验做法，以壮士断腕、刀刃向内的勇气，最终啃下硬骨头。

近一年来，我们完成1个招商引资项目合同签订，完成到位资金500万元，已根据承诺事项兑现。

近一年来，我们扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，履行管党治党责任，扎实推进向县委县政府的承诺事项工作，民生事业稳步推进。

行百里者半九十。越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心和不破楼兰终不还的毅力。面对276户1091人未脱贫、贫困发生率4.62%，今年实现全部清零的任务，正大镇以“四个突出”，做到脱贫出列决心大、思路明、措施实和责任清、作风硬、问责严，确保实现精彩出列。

 突出作风建设，强思想

按照县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，正大镇建章立制，理顺调度运转机制，为打赢脱贫攻坚战提供机制保障。

建立脱贫攻坚调度体系。按照县脱贫攻坚总指挥部的决策部署，每周召开一次镇级调度会，镇党委、政府全体班子成员，各村脱贫攻坚指挥部指挥长、副指挥长，各村党支部书记，各站办所负责人参加会议。主要任务是传达学习上级脱贫攻坚会议精神，分析眼前的脱贫攻坚形势，研究部署当前各项重点工作。

建立脱贫攻坚制度体系。工作信息发布制度。规定每天早上10点和下午3点为信息发布统一时间，由固定发布人提前收集登记好各部门需要发布的信息在统一的渠道发布和收集，提高了信息沟通质量。问题整改制度。制定了《正大镇问题整改工作制度》，对整改工作的目标、原则、程序、职责分工和整改时限进行了规定，通过抓整改，使整改工作形成问题反馈、台账建立、问题整改、整改反馈、整改佐证、问题销号的系统，实现有制可循、有度可依，提高了整改工作的效率和质量。常态化机制。创新推行五个“3+1”脱贫攻坚工作机制即动态管理3+1：开三会、三入户、三公示+举报受理核查；帮扶措施3+1：基础设施、产业帮扶、政策帮扶+扶志;责任分解3+1：镇领导包村、站所负责人包组、一般干部包户+一村一专班；入户走访3+1：三个任务、三个目标、三个痕迹+一次签到；责任追究3+1：作风不实、措施不力、群众不满意+一律问责，突出问题导向、压实工作责任、明确工作目标、强化问责问效。

建立督查督办奖惩体系。脱贫攻坚奖惩制度。制定下发《正大镇督查督办问责制度》，明确问责范围、内容、依据、方式和结果运用。抽调人员组成督查督办组和问责组，形成镇脱贫攻坚指挥部发令、督查督办组督令、问责组问责的工作模式，实现任务能发布、工作有督查、失职被追责、成效有奖励，进一步压实了脱贫攻坚工作落实、责任落实、政策落实。今年上半年，镇纪委、各指挥长、分管领导已约谈267人，集体约谈10次500余人次，发出通报18期，通报62人次，通报指挥部11个。脱贫攻坚督查制度。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。自觉接受市级驻松脱贫攻坚督导组、市级驻正大镇脱贫攻坚督导组的督查指导。用好用足镇纪委、财政、扶贫等部门和媒体、社会等监督力量，把各方面的监督结果运用到考核评估和督查督导中。脱贫攻坚管理制度。确立“办公室清空”制度、“帮扶日”制度、“遍访”制度和“巡察”制度督促、“群众会”制度，坚持“一日五事法”制度和《驻村帮扶干部日常管理办法》，督导驻村帮扶干部按照“13+2”要求真蹲实住，吃住在村，让各指挥部、各帮扶责任人每日有事干、能干事、能成事。

紧紧抓住识别、帮扶、退出精准等重点环节，用好用足“专项、行业、社会”帮扶力量，着力解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。

建立指挥体系，压实工作责任。正大镇按照县脱贫攻坚总指挥部的决策部署，构建各负其责、合力攻坚的两级指挥体系，组建了正大镇脱贫攻坚指挥部和20个村级脱贫攻坚指挥部。各指挥长签署脱贫攻坚责任书，立下军令状。

完善政策体系，全面精准施策。严格按照县脱贫攻坚总指挥部出台的脱贫攻坚工作整县脱贫摘帽实施方案(1+4+9)和脱贫攻坚全力攻坚阶段作战方案，以及下发的各作战令，示范带动、整镇推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、农村危房改造、党建扶贫、人居环境整治等。

开展检查普查，摸准农户底数。2014年以来累计脱贫828户4086人，现仍未脱贫人口为276户1091人，贫困发生率由21.98%下降到4.62%。盛夏七月，烈日炎炎，阳光像蘸了辣椒水，坦荡荡的街上没有一块阴凉地，为贯彻落实县委书记、县脱贫攻坚总指挥部总指挥长李俊宏在全县“夏秋决战”动员部署会暨2019年脱贫摘帽全力攻坚阶段“大整改大蜕变”工作推进会上的讲话精神，该镇精准定位，迅速落实，从镇、村两级脱贫攻坚指挥部部体系抽调1-2名政治素质高、业务能力强、工作作风实的精兵强将扶贫干部，组建成正大镇脱贫攻坚“尖刀班”，由镇扶贫办同志担任“尖刀班”班长，在全镇范围内对所有农户(贫困户、非贫困户)开展一次有的放矢地“歼灭战”。秋意深浓的九月，组与组之间、包组干部与包组干部之间、帮扶责任人与帮扶责任人之间，村与村之间、镇与镇之间开展比学赶超找差距、抓落实地交叉检查，查找各村在“两错一漏”、“五个专项治理”过程中仍然存在的驻村帮扶不扎实、脱贫攻坚打法不精准、政策落实不到位等问题，通过多次排查回访，确保实现“零漏评”“零错评”和“零错退”的终极工作目标，为保证脱贫质量打下了基础。

强化驻村帮扶，增强基层力量。按照精准扶贫精准脱贫基本方略要求，每个贫困村都要派驻村工作队，每个贫困户都要有帮扶责任人，实现全覆盖。目前全镇共选派215名干部驻村帮扶，共有342名帮扶干部结对帮扶贫困群众。他们积极帮助群众出主意干实事，真心实意帮扶群众解困难，推动扶贫政策措施落地落实，打通精准扶贫“最后一公里”。

落实“五个一批”，推进分类施策。按照“七个极”工作要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，突出基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫和住房扶贫。探索生态保护脱贫，完成油茶抚育2700亩，续聘建档立卡贫困群众护林员25名。目前通过多方筹集资金，盘活资源，发展乡村旅游产业。已投入“春晖园”发展项目资金3500万元。

瞄准重点工作，整镇统筹推进。围绕县脱贫攻坚总指挥部下发的作战令和工作通知，以“两错一漏”专项治理、大排查大走访等行动为抓手，扎实推进四卡合一、一户一袋、一户一档、数据锁定等工作，确保做到软件完善、信息精准。采用“一会两队三员”工作法，即村民理事会，核量工作队、群众施工队，技术指导员、材料管理员、资料收集员，对全镇农村人居环境进行整治改善，由政府提供水泥沙石，群众投工投劳自己对室内外、房前屋后、连户路、四周排水进行硬化，通过硬件改善助推农村人居环境得到质的提升，群众满意度进一步提高。

在全县财政上缩下紧、开源节流的情况下，通过盘活自身资源、加大上跑力度和外出招商引资，极大保障了脱贫攻坚要素。

多举措筹措资金。盘活资源，变资产为资金助力脱贫攻坚。目前通过多方筹集资金，盘活资源，投入到脱贫攻坚战。已投入“春晖园”发展项目资金3500万元，人居环境砂石、水泥资金1800万元，村委会建设资金2200万元，住房补短板资金1500万元，共计整合投入资金9000万元，有力地支持了全镇脱贫攻坚工作。

全方位保障后勤。今年3月以来，全体队员下到一线后，镇脱贫攻坚指挥部全力量全方位保障队员的后勤。每个村级指挥部购买冰箱1台、消毒柜1台、热水器1台、火炉1台、电视1台、电扇5台、办公电脑4台以上、文件柜3个以上、办公桌椅12套以上、文件盒若干以及新建、装修、租用办公楼房和村级厨房等，为每个队员解决餐具1套、床1架、床上用品4件套、住宿房间1个，全力保障队员的工作生活条件。按照500元/人为全体队员购买保险共计7万多元，组织全体队员参加了体检，第一时间保证按30元/人/天发放队员生活补贴。

多渠道招商引资。今年来，完成1个招商引资项目合同签订，完成到位资金500万元。目前已形成一区三园的产业格局，即苗王城景区、大健康产业园、现代高效茶叶示范园、长征油茶产业园。自2017年以来，我镇共有扶贫项目11个，总资金达4000万元。目前已完成项目建设11个，完成率100%。投产10个，投产率高达90%。

脱贫攻坚就得情真意切，“情”是初心，“真”是使命，“意”是原则，“切”是方法。正大镇围绕2019年人脱贫、村出列、全清零的要求，确保实现“一达标、两不愁、三保障”和“00098”工作目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

对贫困户有感情。镇党委政府是离困难群众最近的地方，正大镇就要做困难群众最亲的人，把贫困户的冷暖安危放在心上，主动走访开展交心谈心，耐心解说做好政策宣传，不折不扣落实措施帮扶。通过“把板凳坐热”、“把院坝会开起来”、与群众同吃同住同劳动等方式，建立干群间的信任和感情，把群众的脱贫摘帽之志动员出来，把勤劳致富之力培养起来，才算是永葆初心，不辱使命。加大政策宣传落实，加强措施帮扶增收入，加密交心谈心增感情，既扶贫又扶志。群众的感情是“走”出来的，群众的感情是“座”出来的，群众的感情是“干”出来的，群众的感情是“帮”出来的。目前召开群众会150场次，真情实意尊重群众意愿，激发群众，特别是贫困群众在脱贫攻坚战的主人翁意识。

对贫困户真帮扶。始终把“一达标、两不愁、三保障”作为脱贫攻坚工作的落脚点，增知晓率、增收入、增感情。正大镇在基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、人居环境整治、激发群众内生动力等方面下足了硬功实功，在全市范围内首批启动了“五改一化一维”工程，工作模式成为全市试点。建立异地联动、资源统筹、农旅一体、利益联结的新发展模式，“扶志+扶智”同步进行，在精准滴灌、帮扶慰问中取得明显效果，群众享受到了党的好政策和扶贫红利。

在脱贫攻坚的伟大征程中，正大镇不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，以破釜沉舟、背水一战的决心和信心，向贫困堡垒进攻,夺取脱贫全胜，誓摘穷帽子，走上小康大道。（胡小林　龙晓警）