近年来，我县蓼皋街道紧密结合实际，不断改革探索，通过实行“5+x”评议模式。设立“红黑榜”制度，设立以积分兑换商品的“文明超市”创新乡村治理方式，提升乡村治理能力。目前，全街道现已建成文明超市4家，开展文明新风评比20余多次，发放积分券价值5万元，得到辖区群众一致认可，起到了花小钱办大事的效果。

　　创新“5+X”评议模式，因地制宜定积分

　　该街道针对城市社区、安置点社区多样性特征，因地制宜建立了“5+x”评议模式，既建立统一的规范，又鼓励各村（社区）根据村情民情主动创新。其中，“5”指5项必评事项，即“孝老爱亲、移风易俗、环保卫生、遵纪守法、热心公益”;“x”是必评事项外的其他评比事项，由各村（社区）结合本辖区特点和实际情况，按照有效管用的原则自行确定，激励各社区发挥主动性，有针对性地破解治理痛点、难点、弱点。如街道育才社区，将评比事项延伸到各项公益活动，积极表彰。

　　进一步激发返乡大学生、共青团员、群众参与社区公益性事业建设的积极性。积分标准和积分券由社区综合办统一管理、印制，各区域根据必评事项、家庭户数量、资金规模等实际情况，合理制定具体的评分细则。原则上各区域每月开展一次评分活动，每年享受积分券发放的群众控制在社区户数的55%以内，并对参评户开展一次总评，在总评基础上按照不超过参评户20%的标准评选出一批“新时代文明户”，进行挂牌激励和积分奖励。

　　建立“红黑榜”制度，引导村民强自治

　　该街道充分考虑到邻里相助相望，建立了“红黑榜制度，将对居民公约的“选择性遵守”变为“强制性约束”和“自党性选择”。各社区在公告栏专门设立“红榜”和“黑榜”，定期将关心集体、孝敬父母、诚信守法、热心参与公益事业、积极践行移风易俗的先进典型和好人好事列上“红榜”进行宣传;将游手好闲，不赡养老人、不信守承诺、无理取闹、散布谣言、造假贩假的列入“黑榜”进行曝光。

　　进入“红榜”的给予积分奖励，发放积分券;进入“黑榜”的，待相关情况转化达一定期限后方可纳入评比。进入“黑榜”被曝光的群众绝大多数会在基层干部的帮扶下主动纠正，申请撤榜。对屡上“黑榜”、经多次教育仍不转变且有违法行为或犯罪嫌疑的“差评”人员，由楼栋长、网格员、社区干部等组成的道德评议会向有关部门举报或提出公益诉讼，用法律手段强制约束。呈现在村民视线下的“红黑榜”增强了村民的自律性,提高了群众的自治能力，社会风气在潜移默化中慢慢变好。

　　开创“文明超市”模式，小积分有大作为

　　为使“5+X”评议模式和“红黑榜”更见实效，蓼皋街道专门设立了“文明超市”，本地群众可凭积分券兑换商品。“文明超市”按照“县指导、街道负责、社区实施”的原则多方面筹集资金，利用村（社区）乡村振兴指挥部建设，与民营超市合作挂牌、广东帮扶松桃共同合作挂牌。蓼皋街道相关站所对积分评比开展情况、商品兑换情况、商品质量情况、运营资金管理情况等开展一次督查检查，督查检查情况作为乡镇宣传思想和文明创建考核依据。各社区成立“文明超市”建设管理工作领导组，设立“文明超市”资金专户，加强对各社区超市建设、积分评比的组织领导和过程监督。  

　　各社区负责具体评比和积分券发放工作，按照“群众民主推荐、社区干部初审及群众大会通过、公开公示、发放积分券”五个程序进行，评比结果在村务公开栏张榜公示，评比结果公示无异议后即可获得积分，领取积分券，并随时在“文明超市”兑换等额等价商品。积分券每1积分对应2元人民币，可以累积使用，但只能兑换米面油、锅碗瓢盆等日用品，不能兑换现金，不得兑换烟酒、扑克等消费品。社区每年原则上用于“文明超市”商品兑付的资金控制在3-5万元，社区发放的积分券和统计表与“文明超市”结算。通过建立“文明超市”引导广大群众参与乡村治理实践，有效带动了社会风气改善。

监　　制：乐小东

总  编  辑：李平茂

执行编辑：戴    振

校　　审：杨松林

编　　辑：段魏魏 

作　　者：杨　咪