——松桃苗族自治县决战决胜脱贫攻坚纪实

　　松桃，是革命老区。

　　锋火连天岁月，苗乡大地红旗漫卷，红二、六军团在这里会师，建立苏维埃政府，烈士鲜血染红土地。

　　松桃，是希望的热土。

　　脱贫号角吹响，苗乡大地旌旗猎猎，松桃扛起政治责任，众志成城合力攻坚，誓与全国人民一道进入全面小康。

　　松桃深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要论述，落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，要书写亘古未有的脱贫篇章。

　　苗乡儿女多奇志，敢叫日月换新天。松桃构建了三级作战体系，创新推出群众工作“四结合”、“五个服务”机制等举措，派五千余勇士奋战一线、万余名干部结对帮扶，啃掉一个个硬骨头，攻克一个个堡垒，书写可歌可泣的壮丽诗篇：

　　　——2014年以来，修建农村公路3001公里，建设饮水工程点621处，建改供电线路2295千米，“水电路讯”组组通、户户连、全覆盖，惠民生。

　　——2014年以来，改善农村人居环境46597户，硬化房前屋后443万平方米、1288公里连户路，实现各美其美，美美与共。

　　——2019年贫困发生率降至1.4%；2019年，农村居民人均可支配收入达9847元……

　　目标所向，使命必达。2020年3月3日，贵州省人民政府发布关于正安等24个县（区）退出贫困县序列的公告，松桃名列其中；2020年底，全县所有贫困人口已稳定脱贫，所有贫困村全部出列。

　　壮哉松桃！交出了不负时代，不愧历史，不负人民的新时代脱贫答卷。

　　美哉松桃！富美苗乡正乘风而至。

　　站在松桃关键的奋斗节点，让我们回眸松桃脱贫来时路，感知来时路上的艰辛、喜悦与启迪。

　　做好顶层设计，构建三级作战体系、划分了三个作战阶段

　　——背水一战，尽锐出击

　　回望松桃脱贫来时路，来路挑战前所未有。松桃苗族自治县居于武陵山脉腹地，灵动山水间，苗、汉、侗等民族交融共存，和谐共生。

　　然而因山水阻隔，贫困曾是松桃待解愁肠。2014年，74万人却有贫困户3.85万户15.78万人，贫困发生率24.03%。贫困刺痛人心。

　　“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。”迈入新时代的松桃自治县委、县政府坚决扛起政治责任，要带领松桃74万群众与全国人民一道进入小康，圆苗乡千年脱贫梦想。

　　以梦为马，不负韶华。松桃一个硬仗接一个硬仗的打，攻克一个又一个壁垒。2018年末，2.74万户12.34万人脱贫，贫困发生率下降至5.25%。

　　越到最后，硬骨头越是难啃。彼时，对松桃而言，挑战依然严峻。

　　面对挑战，松桃没有退路，唯有一往无前、背水一战。

　　“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休。”松桃立下铮铮誓言，向贫困发起最后冲刺，要实现亘古未有的历史跨越。

　　冲刺贫困，需要做好顶层设计。松桃坚持“三真三因三定”工作原则,坚持“五步工作法”和“76554”为工作方法,以“七个极”为基本要求,紧盯“两不愁三保障”、紧扣“三率一度”完善顶层设计。

　　松桃坚持高位推动，成立了以党政主要负责同志为双指挥长的县级总指挥部，构建了“县级主令、乡级主攻、村级主战”三级作战体系，推行县级层面“一月一推进”、乡级层面“一周一调度”和村级层面“一天一研判”工作机制，确保县乡村三级指挥部联动畅通。

　　松桃划分“大走访大排查”“大整改大蜕变”“大提升大成效”三个阶段，建立县包乡、乡包村、干部包户的脱贫攻坚包保责任制和县、乡、村三级书记抓脱贫攻坚工作责任制，做到阶段有目标、目标有量化，确保层层分解，责任层层落实，工作层层推进。

　　冲刺贫困，需要制定线路图。松桃出台印发了《整县脱贫摘帽实施方案》总方案和13子方案，成立了13个工作专班，围绕农村基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、人居环境整治展开攻坚，对贫困各个击破、分类歼灭。

　　打赢脱贫攻坚战，干部是关键。松桃对脱贫攻坚干部坚持“严管”与“厚爱”，通过整合市、县两级督导力量，通过举办脱贫攻坚专题培训，出台制度建立健全脱贫攻坚一线干部激励、关爱、容错机制等举措，压实干部责任，提升干部能力，激发了干部干事创业激情。

　　排好时间表，制定线路图，“干”字当头。松桃自治县委、县政府主要领导挂帅出征，发出鏖战贫困的最强号令号，结集松桃有史以来最强脱贫战队——

　　37名县处级干部下沉到乡镇担任乡级指挥长，503名科级干部奔赴503个村（社区）担任村级指挥长，夯实基层战斗堡垒。

　　503个脱贫攻坚队迅速结集、5337名党员干部下沉战贫一线，10415名干部结对帮扶贫困户。

　　苗乡大地，奏响了凌云壮志、载入史册的脱贫壮歌！

　　坚持“精准”，创新推出村民理事会“四结合”方法

　　——目标精准干群同心战贫困

　　但愿苍生俱饱暖！脱贫攻坚战，涉及万家幸福，关乎群众福祉，找准“穷根”，靶向治疗，严把“精准”关，最为关键。

　　为此，松桃党员干部、帮扶队员走千山万水，驻村入户、深入群众；想千方百计、用情服务群众，切实做到目标精准，帮扶精准，让扶贫红利落在了点上、滴在根上。

　　精准识别。打好“收入法”“四看法”组合拳，坚持“组内最穷、村级统筹、乡镇把关、群众公认、严格程序、还权于民”的原则，开展逐村、逐户、逐人、逐项调查和走访排查，并通过多轮回访、做到整户识别、户户过关、不漏一人，解决了“扶持谁”问题。

　　精准帮扶。落实“五个一批”脱贫路径，根据贫困户致贫原因和脱贫意愿，逐户精准制定脱贫方案。实现精准施策、措施有力，解决了“怎么扶”的问题。

　　精准退出。严格对照“一达标两不愁三保障”脱贫标准和“七不能退”负面清单，按照小组提名、入户核实、群众认可、村级评议并公示、乡级审核、县级审定并公告的程序，逐年落实贫困退出，确保脱贫过程扎实、结果真实，解决了“如何退”的问题。

　　脱贫攻坚战，当有革新之举。松桃成立了3058个村民理事会，创新探索了“村民理事会”理事制度，即：以村民小组或自然村寨为单位，推选5名以上，以党员为骨干、群众公认的村民组成理事会，代表村民对组内事务进行民主议事、民主管理、民主监督。

　　村民理事会实现民主评议下沉、民事民定、政策落实公正公开，激发村民建设家园的激情，推动群众事群众管、村民互帮互助、干群一心战贫困。

　　为打赢脱贫攻坚战，松桃还通过整合财政涉农资金、盘活存量资金、用活金融资金、盘活国有资产、压减行政支出等方式多渠道、全方位筹措资金，合力打好脱贫攻坚资金保障“组合拳”。2014年以来，投入各类资金95.05亿元，其中财政资金30.95亿元、金融资金64.1亿元，全力保障脱贫攻坚各项支出。

　　扶贫扶智，志智双扶。在脱贫攻坚路上，松桃创新推出群众工作“四结合”方法，通过线上线下相结合、局内与局外相结合、个体与群体相结合，被动与主动相结合等方法，对群众展开智、志双扶。

　　攻坚队员白天用脚步丈量民生，推进产业发展，改善基础设施；晚上核实信息，开好群众会、院坝会。数据显示，仅召开的群众会、院坝会多达三十四万余次。

　　“四结合”群众工作法，成效立竿见影。让党的扶贫政策入心入脑、转变群众思想、增强群众凝聚力，激发群众的积极性、主动性和内生动力，为树立贫困群众脱贫志气，引导群众投身脱贫伟业，为脱贫攻坚注入强大动能。

　　聚焦目标任务，攻克贫困堡垒

　　——农村基础强，产业兴，环境美

　　冬日晨曦照射下，通村路通路组纵横交错，把坐落灵动山水间的村寨串珠成线，烙下了脱贫来时路上铿锵步履。

　　只争朝夕，不负韶华。脱贫攻坚战打响后，松桃干群一心，苦干实干，强基础“拔穷根”、美环境“补短板”、易地扶贫“挪穷窝”、发展产业“可持续”，斩获累累战果，收获满满喜悦。

　　要想富，强基础。在漫长的历史长河中，因山水阻隔，松桃人吃够了路不通的苦头。迈入新时代，松桃抢抓机遇，全面加强交通、人饮、电力、通讯等基础设施建设。修建农村公路3001公里，建设饮水工程点621处，建改供电线路2295千米，实现“水电路讯”组组通、户户连、全覆盖。

　　乡村要脱贫，要有产业撑。松桃把产业发展作为群众增收脱贫、可持续发展的根本之策与长久之计。通过产业革命、引进农业龙头企业等举措施，推进产业“接二连三”发展，形成“1十N”高效生态循环农业发展体系，利益联结精准衔接，实现建档立卡贫困户产业全覆盖。

　　改善人居环境，打造美丽乡村。松桃围绕“两不愁三保障”，着力补短板，改善农村人居环境46597户，硬化房前屋后443万平方米、连户路1288公里，村村寨寨处处美，各美其美，美美与共，为乡村振兴打下厚重底色。

　　落实就学、就医、住房等民生保障资金19.31亿元，惠及困难群众60余万人次，让群众学有所教、病有所医、住有所居、困有所济。

　　安得广厦万间，庇寒士俱欢颜。松桃把易地扶贫搬迁作为群众脱贫致富的重中之重和“当头炮”，并投入22.87亿元，建成易地扶贫搬迁安置点33个，让14888户68130名群众搬离大山、挪出穷窝，一步住上新房子，快步过上好日子。

　　为写好易地扶贫后半篇文章，解决搬迁群众就业难的问题，该县积极探索了意向收集、岗位推荐、技能培训、岗位开发、政策扶持等就业“五服务”机制，促进了搬迁群众的就业创业，确保搬得出、稳得住、能脱贫。

　　目标所向，使命必达。脱贫攻坚战打响以来，特别是2019年以来，松桃紧扣脱贫标准，精准靶向击破，扎实推进农村基础设施建设、易地扶贫搬迁、农村产业革命，深入落实“两不愁三保障”各项惠民政策，群众脱贫乡村破茧化蝶，实现了亘古未有的历史跨越。

　　时至2020年底，贫困人口全面清零。终圆千年脱贫梦

　　干群连力鱼水情深

　　——脱贫路上一个都不少

　　清晨，太平营街道，龙某开始往牛圈投入草料,看着日渐肥硕的肉牛，龙某感慨地说：“党和政府没有放弃我，帮扶干部没有抛弃我，才让我重新振作。”

　　龙某在人生路上走了弯路。2019年，40岁的他刑满释放时，已与社会脱节长达10年之久，打工不适应，闲在家不知何去何从。在驻村干部的帮扶下，他养殖了15头肉牛，预计年收入达10万元。

　　“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。龙某只是松桃全面小康路上，一个都不能少的生动实践。

　　为了一个“都不能少”，铜仁市派驻督导组80余人，真督实导，全程参战；驻村帮扶干部上演夫妻档、父子兵、姐妹花、全家“扶”，兄弟连，情动苗乡——

　　在世昌街道沟咀社区，帮扶干部杨海兰、曾亚菲、麻小花带着未断奶的“二宝”驻进脱贫一线，白天她们走村入户，夜晚挑灯奋战，常常忙到深夜，人称“拼命三娘子”；“夫妻档”石四、龙小艳全力出战，小孩在家无人照看，自己烧水煮面，险些酿成大憾。

　　为了“一个都不能少”，有人延缓婚期，有人推迟生育；有人托幼出征，有的错过尽孝……

　　为了“一个都不能少”，五千多名攻坚队员、万余名帮扶干部夙夜在公、真情奉献，在苗乡大地挥洒汗水与豪情，也有人在这片土地上，用生命书写忠诚与担当。

　　历史不会忘记，年仅55岁的平土村村小教师鲁先晓倒在了脱贫攻坚的战场上，在他弥留之际，手里还紧拽着贫困户入股分红资金和领取清单；56岁的党员黄东志为了给群众办合作医疗，返回指挥部拿需用资料的途中遭遇车祸，生命定格……

　　历史更不会忘记，松桃通过着力组织领导、责任落实、安排部署、调度推进、督导问效，创新推出了可复制、可推广的“一日五事”工作法、“五个一”活动等松桃打法及样板，交出了不负时代、无愧于人民脱贫答卷。

　　回望来时路，脱贫成效不仅让人心潮澎湃，更锤炼了干部。在没有硝烟的战场上，干部战晴斗雨，起早摸黑，攻克难中之难、艰中之艰，干部能力水平显著提升。仅2019年，76名扶贫干部，190名一线干部受提拔或转岗重用，占全年提拔重用人数的93.5%。

　　回望来时路，干群鱼水情深。驻村攻坚、结对帮扶“认亲”，为群众办实事，解难题，推动干部与群众心连心，鱼水情深，1000余封感谢信便是佐证。