“指挥部么？我是中寨滕明信，我家用水不方便，希望指挥部解决一下。”冷水溪镇木材溪村中寨组滕明信电话向该村指挥部人员反映情况。

　　据了解，滕明信长期在贵阳生活，2019年夏季，因为母亲生病，才从贵阳回来照顾母亲。由于以前没有安装自来水，用水就是到别人家提，生活不太方便，于是，他想通过村级指挥部解决此事。

接到电话，村级指挥部马上与冷水溪镇水务部门联系，两天后，自来水就通到他家屋檐下。这只是我县解决群众用水的一个缩影。

近年来，我县高度重视农村饮水安全工作，把农村饮水安全工程作为决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要内容来抓。按照“硬件过硬、管理到位、水价合理、水质达标”的要求，切实加强领导，健全机构，明确目标，落实责任，科学规划，规范管理，扎实有效地开展工作，取得了一定的成效。

　　全面统筹 切实提高思想认识

　　农村饮水安全是脱贫出列考核的“硬指标”之一，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的基本前提和重要基础，我县始终坚持把解决农村饮水安全问题作为重大政治任务来抓。

　　高位统筹定调子。对中央和省市关于农村饮水安全工作的每一项决策部署，县委、县政府高度重视，将每一项工作均列入重要议事议程。2019年以来，召开2次县委常委（扩大）会、3次县人民政府常务会专题研究部署脱贫攻坚农村饮水安全工作，明确工作目标。

　　责任落实建体系。成立了以县人民政府主要领导任组长、分管领导任副组长的农村饮水安全工程建设工作领导小组，全程参与项目谋划、工作调度和协调对接，并建立了县领导包乡、乡领导包村的农村饮水安全工作协调机制，组建了农村饮水安全工程建设工作专班和督查督办专班，真督实导、分析研判突出问题，形成了县、乡、村三位一体、上下联动的农村饮水安全工作体系，强有力地推进了农村饮水安全工程建设。

　　因地制宜 科学谋划解决问题

　　松桃地貌类型多样，组合形式复杂，我县按照“统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分步实施”的原则有序推进。

　　科学谋划明思路。我县编制了《松桃苗族自治县全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动实施方案》，进一步确定了“先水质、后水源，先乡镇、后村庄，先集中、后分散”的工作思路。

精心部署盯重点。突出“三个优先”，对农村饮水不安全村社优先安排，少数民族村、重点贫困村、新农村建设示范村优先安排，施工条件好、群众积极性高的村优先安排。

　　解决问题抓关键。结合不同区域存在的饮水安全问题，充分利用集镇供水工程和农村饮水安全工程统筹解决，最终实现全覆盖，高起点、高标准谋划解决农村饮水不安全问题。

　　密集调度 高效推动工程建设

　　强势推动出成效。2019年以来，县政府主要负责同志多次深入各项目点现场督导并作出安排部署。分管负责同志先后10余次实地督导农村饮水安全工程项目建设，并对脱贫攻坚农村饮水安全工程建设滞后的乡镇开展集中约谈，以严格的责任压实机制推进工程建设。

　　优化队伍抢工期。农村饮水安全工程施工条件恶劣，多数工程均为“硬骨头”，坚中之坚、难中之难。我县严把工程队伍选择关，采取高效举措，对施工组织不力的施工单位，列入“黑名单”管理。对建设进度滞后的工程，采取增加施工班组和施工设备，“雨加晴”倒排工期、“白加黑”三班倒等方式，在保证工程质量和施工安全的同时，超常规加速推进项目建设。

　　净化环境保施工。农村饮水安全工程点多面广，涉及农村人口众多，群众素质参差不齐，矛盾纠纷不断频发，现场阻工行为屡禁不止，为了净化施工环境，保障施工进度，彰显我县坚决打赢脱贫攻坚农村饮水安全攻坚战的信心和决心，对阻碍农村饮水安全工作的行为坚决予以打击。

严督实查 全面倒逼责任落实

　　紧盯重点强调度。为确保农村饮水安全工程建设，县人民政府高度重视，将农村饮水安全工程作为督查督办重点任务，建立“县级领导5日一调度、5日一督办，水务部门1日一调度、1日一跟踪”的工作机制，多次派出督导组，实行蹲点督导。

　　倒逼责任促落实。县政府督查室针对农村饮水安全工作存在问题发出督查督办通知12期，收到良好效果。县水务局还明确了28个农村饮水安全攻坚责任人，成立了8个工作督导小组，对全县各工程点进展情况开展督导检查，对工程推进缓慢的第一时间发出督导通知。2019年以来，针对具体问题开展专项督导24次，按照完工一个、验收一个、交付一个，全面压实农村饮水安全工程建设责任。

　　建立机制 强化工程运行管理

　　落实责任保运行。从理顺工程建设主体、规范工程建后管理出发，我县严格落实农村供水工程运行管理“三个责任”：各乡镇（街道）人民政府（办事处）负责统筹辖区内农村饮水安全工程的运行管理工作，负责运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费三项办法的落实，负责农村饮水安全工程运行管理人员的业务培训，提高工程运行管理水平。县水务局负责指导、监管农村饮水安全工程的运行管理工作。供水单位负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护，配合当地政府协调处理水事纠纷和水事违法案件，做好工程运行档案管理等工作。

　　健全制度强管理。我县制定了《农村饮水安全工程运行管理办法》，明确了工程管护主体，集镇或规模较大的村级农村饮水安全工程应建立健全运行管理制度，建立应急供水预案，由县级乡村供水管理机构或专业化公司负责管理。其它村级集中式农村饮水安全工程因地制宜由用水户协会或村集体管理。由村集体管理的，充分利用农村公益性岗位落实专人负责。分散式农村饮水安全工程由农户自行管理。根据权、责、利及隶属关系，建立了权责明晰的工程管理维护、维修保养服务机制，实现“以水养水”，确保工程管得住、群众长受益。

　　加强监测 保障供水水质安全

　　完善设施重保护。我县对供水人口1000人以上的农村集中式饮用水水源依法划定保护区，按照规范和技术要求，建立和完善饮用水水源保护区界碑、界桩、警示牌、围网等保护设施，明确地域界限并予以公告；对供水人口1000人以下的农村集中式饮用水水源，通过设立警示牌和指导制定村规民约等方式加强保护。

　　加大监测保安全。2015年，我县组建了松桃苗族自治县农村饮水安全水质检测中心，对农村饮水安全工程水质开展常规检测，并建立了农村饮水安全水质检测中心自检和环境、卫生部门监测的“双监测”制度和水质报告制度，定期监测评估饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况，确保农村饮水水质安全。

勇于探索 创新供水管理模式

　　近年来，我县探索出“集中管理+村民自治”的管理模式，确保工程建得起、管得住、养得活，群众能长期受益。

　　集中管理重效益。我县组建了松桃苗族自治县乡镇供水管理中心为县级农村供水管理机构，并在各乡镇分设乡镇供水站，每个乡镇供水站又可受托管理若干村级供水工程。首先，将集镇和规模较大的村级供水工程纳入县级农村供水管理机构统一管理，在业务和资源上对各乡镇供水站进行指导和监督，但每个乡镇供水站又能因地制宜的自主经营。其次，为了解决其他村级供水工程运行效益差、管理人员经验不足等问题，乡镇供水站又可受托管理若干分散的村级供水工程。如普觉供水站受托管理了普觉镇棉花山村、姜家洞村、园梗脚村、岑塘村、道塘村和东门村等供水工程，受托村总人口超过10000人，占该镇村级供水人口半数以上。普觉供水站对各村级管理人员进行考核聘用，水费通过组织村民讨论并结合实际情况核定。普觉供水站还为享受民政兜底政策的贫困户每月赠送3吨水量，超过3吨的部分再收费。收取的水费主要用于管理人员基本劳务报酬、制水药剂、维修养护等费用支出，实行专账管理，收支和结余按时公开。该管理模式整合了资源优势，优化了管理水平，使供水工程效益发挥到最大化。

　　村民自治补短板。部分供水工程暂时不在县级农村供水管理机构的管理范畴，也没有委托乡镇供水站进行管理，而是通过村民自治方式进行管理。如我县迓驾镇青山村，在供水工程交付使用前，该村就组织召开了村民代表大会，讨论制定了《迓驾镇青山村供水工程管理制度》，制度对工程设施保护及维修、水费收取及使用等进行了明确，还对供水和用水过程中的有关要求和罚则进行了严格的规定，并将该制度纳入村规民约进行管理。该村采用电提方式供水，对农户实行每月3吨保底，水费为每吨1.5元，对企业、单位等按每吨2.0元收费。管理人员按月将水费收入和支出详细流水以及结余情况在明显位置张贴公布，接受群众监督。该村制度严明，纳入村规民约大家遵守，管理人员履职尽业，水费收支公开透明，供水稳定保障，用水户满意度高，工程效益明显。

　　我县农村供水事业的快速发展，不但解决了群众饮水安全问题，改善了群众的生活生产条件和卫生健康状况，而且极大地解放了农村劳动力，有力地推动了农村经济社会的全面发展，为我县坚决打赢打好脱贫攻坚战，实现如期脱贫、精彩出列奠定了坚实基础。（李恬）